Por: Hugo Rincón González

Completamos un año desde que se presentó el primer caso de coronavirus en el país. Entre otras cosas sucedía el escándalo de la ñeñepolítica que quedó sepultado ante la arremetida feroz del virus que entró a copar todas las informaciones de los medios masivos;   se estaban formulando en todas las entidades territoriales los planes de desarrollo municipales y departamentales que deberían recoger las propuestas de los programas de gobierno de los candidatos elegidos y de las comunidades que venían participando en su formulación.

En los municipios del sur del Tolima y en Líbano se venía promoviendo desde el año 2019 un trabajo sistemático, organizado sobre incidencia política apoyado por la cooperación internacional de la Unión Europa. Desde las organizaciones sociales y productivas de estas entidades territoriales se construyeron unas agendas ciudadanas que recogían las propuestas comunitarias en diferentes dimensiones. Hay iniciativas en: 1) gobernanza, 2) desarrollo humano integral, 3) territorio y ambiente, 4) educación y cultura, 5) convivencia y reconciliación.

Con estas agendas ciudadanas, sus promotores hicieron un ejercicio con los candidatos a alcaldías y gobernación en ese momento. Lograron que sus propuestas quedaran incorporadas en su gran mayoría en los programas de gobierno. Este resultado se obtuvo producto de varios foros convocados y realizados con los aspirantes a estos cargos de elección popular. Fue un ejercicio reconocido como un ejemplo de incidencia política desde la ciudadanía, debido a que era esta la que tomaba la iniciativa y no los candidatos con sus propuestas alejadas de la realidad.

Luego de las elecciones de octubre de 2019 y con los nuevos gobernantes elegidos, continuaba el proceso. La tarea en 2020, después de posesionados, era conseguir que esas propuestas presentes en los programas de gobierno se incluyeran en la formulación de los planes de desarrollo. Para esto las organizaciones sociales y productivas promotoras de las agendas, participaron en los talleres de construcción de cada plan y en estos eventos reivindicaban sus propuestas exigiendo que estas quedaran en estos documentos.

Antes del confinamiento por la pandemia fue emblemática la realización de un evento en la ciudad de Ibagué con asistentes de nueve municipios, para escuchar las propuestas de convivencia y reconciliación a ser tenidas en cuenta en el plan de desarrollo departamental. En este encuentro cada participante manifestó sus iniciativas y las mismas fueron recogidas por los responsables de la formulación del plan.

Este esfuerzo se reflejó en que un alto porcentaje de las agendas ciudadanas fueron asumidas en los planes de desarrollo, sin embargo, en 2020 por el impacto devastador de la pandemia, sus avances no fueron tangibles debido a que supuestamente la mayoría de los recursos públicos se invirtieron en la solución de este problema de salud pública.

Ya en 2021, las organizaciones sociales promotoras de las agendas ciudadanas vuelven a poner sus ojos en la ejecución de sus propuestas y como una manera de seguir en su trabajo de incidencia se proponen conformar veedurías al plan de desarrollo, concentrando su atención en sus aspiraciones.

La incidencia política como se observa en esta experiencia, es un proceso continuo que se trabaja en diferentes momentos. Arranca en la planeación participativa que permite la formulación de propuestas colectivas de interés común, sigue con la concertación para la inclusión en los programas de gobierno, luego en la formulación del plan de desarrollo y prosigue con la asignación de recursos del presupuesto público para la ejecución de proyectos.

Los ojos de la ciudadanía deben mantenerse alerta para que los sueños y anhelos que se recogen en estas agendas se vuelvan una realidad que transforme la situación problemática que se presenta.

Incidir políticamente en los planes de desarrollo debería ser una meta permanente de las comunidades para lograr que sus propuestas se realicen en los gobiernos que ellas ayudan a elegir. Ese es el camino.

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Por: Hugo Rincón González

Eran casi las diez de la mañana y en medio de un aguacero bíblico llegaron con una sonrisa al encuentro programado con la Red INCIDE del municipio de El Líbano y Tolipaz. Algunas habían llegado un poco antes y se guarecían de la lluvia en la entrada de un hotel justo al lado del sitio de la reunión. A pesar del agua, de las distancias, de sus responsabilidades familiares y por supuesto de la amenaza que supone la pandemia, habían decidido juntarse con todas las medidas de bioseguridad para seguir el proceso social en el que vienen participando.

“Nos lavamos un poco pero aquí estamos”, fueron las voces que se escucharon al momento de saludarlas. Todas las asistentes eran mujeres que han venido capacitándose en una Escuela de Liderazgo Ambiental que se desarrolla en el municipio a través de un proyecto que promueve Tolipaz en alianza con Isagen, una empresa que ha apoyado históricamente a varios programas de desarrollo y paz del país, entre ellos el del departamento del Tolima.

Debajo de sus mascarillas podría adivinarse las sonrisas de las asistentes por reencontrarse, saludarse y especialmente por retomar juntas el proceso de fortalecimiento de sus capacidades. Contaron como la Escuela de Liderazgo Ambiental había trabajado un módulo sobre participación ciudadana. Que sabían ya la importancia de la democracia participativa y de cómo ellas habían avanzado en su comprensión.

Refirieron además que otro módulo trabajado fue el de perspectiva de género. La importancia de este tema se refleja en la participación activa de las mujeres en los procesos sociales. Ellas mismas reconocen que hoy por hoy en lo social es frecuente ver más mujeres que hombres y eso es un indicador clave para ir dejando atrás ese patriarcado opresor presente en la cultura de nuestra sociedad.

Un tema generador de inquietudes es el referido a su rol en las instancias de participación ciudadana. Algunas de las presentes hacen parte del Consejo Territorial de Planeación -CTP-. Manifestaron la preocupación sobre su composición y su verdadero rol. Tienen claro que a algunos alcaldes no les interesa fortalecer estas instancias. Las constituyen por ser de naturaleza obligatoria pero se cuidan de conformarla con sus amigos y cercanos políticos para asegurar su inocuidad.

En este municipio mencionaron que el concepto presentado por el CTP sobre el plan de desarrollo se hizo de una manera atropellada y sin mayor conocimiento ni profundidad. Faltando dos días para rendirlo, esta instancia lo recibió de la Alcaldía y así es imposible que quienes integran la misma, lean un documento de esta densidad y extensión. A pesar de ello, dicen no se arredran y siguen adelante porque los elementos que les ha dado la Escuela les permite comprender que la participación ciudadana es compleja y a muchos gobernantes no les gusta realmente la democracia.

Reconocen que tienen interés en otros temas fundamentales para la vida del territorio. Les inquieta el relacionado con el ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial -EOT-. Saben que ahí se define el marco de referencia espacial para futuros planes, programas y proyectos. Preocupa la presencia de empresas mineras que están extrayendo oro y dejando sin agua algunas veredas importantes del municipio. Cuestionan el rol de la autoridad ambiental y la objetividad de sus determinaciones con este tipo de proyectos. Para ellas no hay dilema entre el oro para una multinacional o el agua para los campesinos.

El encuentro terminó definiendo nuevos derroteros para este 2021. La formación continuará y ya se habla de la réplica que ellas mismas harán al interior de sus organizaciones sociales, porque es claro que cuando se enseña se aprende más.

Finalizó la reunión y me quedé escuchando una conversación coloquial entre ellas. Decía una a manera de interrogante y veloz respuesta, “cuando salí de casa en medio del aguacero, me pregunté: ¿será que nos estamos lavando por algo? y ahora después de este encuentro con las compañeras puedo decir que sí, la formación recibida nos hace mejores ciudadanas y esto es lo que requiere el territorio”.

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Por: Julio Galán

Muchas preguntas, dudas e interpretaciones siguen y seguirán rondando todo lo que tiene relación con el tema de la planeación; desde la organización de la actividad más sencilla y cotidiana, pasando por la proyección de una empresa, un municipio, un departamento, un país… hasta la búsqueda del éxito en la vida.

¿Qué importancia le damos a los ejercicios de ordenar nuestras actividades, individuales y/o colectivas, pensando en un tiempo más largo que el que tengamos a la vuelta de la esquina?

Los técnicos encontramos en esta opción la posibilidad de dibujarnos un camino probable, una posibilidad de cambio ordenado, un instrumento realista, un mañana probable, una opción para lograr propósitos plausibles; un camino para construir el futuro, nuestro y de la sociedad.

Con las comunidades de los campos y poblados que trabajamos cotidianamente, seguramente la planeación tenga unas perspectivas, unos tiempos, unas dimensiones y un sentido diferente; seguramente será una mirada más concreta, más práctica, más específica, más cotidiana y más inmediata.

La lectura de los actuales Planes de Desarrollo Municipales y Departamental recientemente presentados por las administraciones que elegimos, nos señalan el derrotero que seguirán los gobiernos en nuestro territorio para los próximos 4 años, en torno a los énfasis del desarrollo, de la infraestructura, del ambiente, de los sectores sociales, de la convivencia, entre otros; y esperaríamos que se incluyeran los caminos de equidad o al menos de la contención y/o superación de las condiciones de pobreza de los más vulnerables.

Con la puesta en marcha de estos Planes esperamos se beneficie a toda la comunidad y no exclusivamente a los más poderosos o a los de mayores influencias, a los copartidarios y/o amigos o a los de mejor posicionamiento al momento de gestionar o negociar propuestas.

Seguramente esto lo esperamos el grueso de la sociedad y particularmente las organizaciones de hombres, mujeres, jóvenes, campesinos, productores que, de manera juiciosa y consagrada, consignaron esperanzas e ilusiones, en documentos de trabajo dispuestos para la gestión y la incidencia en los territorios.

Todo este trabajo se realizó de manera participativa, compilando propuestas, ideas y necesidades a partir de la realización de encuentros, reuniones, de la formulación de iniciativas, de la elaboración de análisis, documentaciones, argumentaciones; que les permitió encontrar ideas comunes y propuestas conjuntas, las cuales se soportaron diagnósticamente acordes a los territorios y ubicadas espacialmente en cada uno de los 8 municipios acompañados. Documentos de trabajo que organizaron y priorizaron en 5 grandes componentes: Gobernanza, Convivencia y Reconciliación, Desarrollo Humano Integral, Territorio y Ambiente y Cultura y Educación. Para posteriormente ser presentados, tramitados, expuestos y gestionados.

El ejercicio que desarrolló TOLIPAZ y la Corporación Ambiente y Desarrollo en la construcción de las Agendas de Incidencia con las organizaciones sociales en la región de Las Hermosas, nos permitió encontrar una compilación de sueños comunes de dichos pobladores, que reflejan las añoranzas de vida, de mejor vivir, de mejor estar, reseñados sus quereres en un documento que busca ser la guía de incidencia en la construcción de esperanzas, en cada uno de sus municipios, en conjunción armónica con quienes eligieron, permitiéndoles llevar a la práctica y a la concreción las añoranzas masculladas grano a grano durante cerca de un año.

Muchas de estas propuestas fueron contempladas de manera genérica o específica en los diferentes Planes de Desarrollo, que ojalá no se diluyan en los caminos intrincados del interés político, de la priorización o de la ejecución presupuestal u opacados, disminuidos o anulados en ajustes disculpados por la actual crisis de la salud.

Con lo que la búsqueda anhelada de la transformación de los sueños en realidad de nuestros pares de Las Hermosas, no sean simplemente, sueños en realidad.

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