Por: Hugo Rincón González

Completamos un año desde que se presentó el primer caso de coronavirus en el país. Entre otras cosas sucedía el escándalo de la ñeñepolítica que quedó sepultado ante la arremetida feroz del virus que entró a copar todas las informaciones de los medios masivos;   se estaban formulando en todas las entidades territoriales los planes de desarrollo municipales y departamentales que deberían recoger las propuestas de los programas de gobierno de los candidatos elegidos y de las comunidades que venían participando en su formulación.

En los municipios del sur del Tolima y en Líbano se venía promoviendo desde el año 2019 un trabajo sistemático, organizado sobre incidencia política apoyado por la cooperación internacional de la Unión Europa. Desde las organizaciones sociales y productivas de estas entidades territoriales se construyeron unas agendas ciudadanas que recogían las propuestas comunitarias en diferentes dimensiones. Hay iniciativas en: 1) gobernanza, 2) desarrollo humano integral, 3) territorio y ambiente, 4) educación y cultura, 5) convivencia y reconciliación.

Con estas agendas ciudadanas, sus promotores hicieron un ejercicio con los candidatos a alcaldías y gobernación en ese momento. Lograron que sus propuestas quedaran incorporadas en su gran mayoría en los programas de gobierno. Este resultado se obtuvo producto de varios foros convocados y realizados con los aspirantes a estos cargos de elección popular. Fue un ejercicio reconocido como un ejemplo de incidencia política desde la ciudadanía, debido a que era esta la que tomaba la iniciativa y no los candidatos con sus propuestas alejadas de la realidad.

Luego de las elecciones de octubre de 2019 y con los nuevos gobernantes elegidos, continuaba el proceso. La tarea en 2020, después de posesionados, era conseguir que esas propuestas presentes en los programas de gobierno se incluyeran en la formulación de los planes de desarrollo. Para esto las organizaciones sociales y productivas promotoras de las agendas, participaron en los talleres de construcción de cada plan y en estos eventos reivindicaban sus propuestas exigiendo que estas quedaran en estos documentos.

Antes del confinamiento por la pandemia fue emblemática la realización de un evento en la ciudad de Ibagué con asistentes de nueve municipios, para escuchar las propuestas de convivencia y reconciliación a ser tenidas en cuenta en el plan de desarrollo departamental. En este encuentro cada participante manifestó sus iniciativas y las mismas fueron recogidas por los responsables de la formulación del plan.

Este esfuerzo se reflejó en que un alto porcentaje de las agendas ciudadanas fueron asumidas en los planes de desarrollo, sin embargo, en 2020 por el impacto devastador de la pandemia, sus avances no fueron tangibles debido a que supuestamente la mayoría de los recursos públicos se invirtieron en la solución de este problema de salud pública.

Ya en 2021, las organizaciones sociales promotoras de las agendas ciudadanas vuelven a poner sus ojos en la ejecución de sus propuestas y como una manera de seguir en su trabajo de incidencia se proponen conformar veedurías al plan de desarrollo, concentrando su atención en sus aspiraciones.

La incidencia política como se observa en esta experiencia, es un proceso continuo que se trabaja en diferentes momentos. Arranca en la planeación participativa que permite la formulación de propuestas colectivas de interés común, sigue con la concertación para la inclusión en los programas de gobierno, luego en la formulación del plan de desarrollo y prosigue con la asignación de recursos del presupuesto público para la ejecución de proyectos.

Los ojos de la ciudadanía deben mantenerse alerta para que los sueños y anhelos que se recogen en estas agendas se vuelvan una realidad que transforme la situación problemática que se presenta.

Incidir políticamente en los planes de desarrollo debería ser una meta permanente de las comunidades para lograr que sus propuestas se realicen en los gobiernos que ellas ayudan a elegir. Ese es el camino.

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Por: Lexa Tavera Luna

Las 6 palabras que conforman el titulo del Plan de Desarrollo del municipio del Líbano también reúnen el sentir de un pueblo pujante, que aspira a seguir siendo la estrella que oriente las acciones del norte del Tolima.

Y con el ánimo de cooperar y hacer este emotivo título realidad, la red municipal de organizaciones INCIDE se propuso presentar ante la actual administración en cabeza del doctor Jesús Antonio Giraldo una Agenda de Incidencia Ciudadana motivada en las necesidades de la sociedad. Para lograr dicho objetivo se unieron representantes de organizaciones campesinas, trabajadores informales, animalistas, ambientalistas, mujeres, jóvenes, artesanos y defensores de derechos humanos. Todos líderes y lideresas empoderados y decididos a tomar acciones puntuales en pro del desarrollo municipal.

El diagnóstico de las necesidades elaborada por este grupo de libanenses permitió consolidar un documento compuesto por 24 propuestas enmarcadas en 5 ejes:

1. Gobernanza
2. Convivencia y Reconciliación
3. Cultura y Educación
4. Territorio y ambiente
5. Desarrollo Humano Integral

El proceso de incidencia permitió a la Red Incide del Líbano entablar relaciones directas con la administración local por medio de la Secretaría de Planeación, quienes facilitaron la socialización y desarrollo de este objetivo disponiendo de un escenario formidable, en el que se reunieron voceros de la red con el equipo constructor del Plan de Desarrollo en el momento en que este adelantaba el diagnóstico participativo para la formulación de este importante documento de planeación territorial.

Este encuentro permitió que la Agenda de Incidencia Ciudadana se convirtiera en un documento insumo para la elaboración del Plan de Desarrollo ya que gran parte de las propuestas se ajustaban a las dimensiones expresadas en el Plan de Desarrollo Unidos por el Desarrollo del Líbano 2020-2023, que plantea los siguientes ejes:

1. Unidos de nuevo por el desarrollo social
2. Unidos de nuevo por el desarrollo de la infraestructura
3. Unidos de nuevo por el desarrollo económico con justicia social
4. Unidos de nuevo por el desarrollo y sustentabilidad del medio ambiente
5. Unidos de nuevo por el desarrollo político administrativo e institucional

Con la motivación por la recepción de la Agenda de Incidencia Ciudadana por parte de la administración local los integrantes de la red decidieron seguir participando e incidiendo, de tal forma que varios de los líderes y lideresas se ternaron como representantes de sus sectores con la aspiración de ser elegidos consejeros del Consejo Territorial de Planeación CTP. Proceso que dejó como resultado 5 sectores afines a la red dentro del CTP (turismo, pymes, independientes, campesinos y derechos humanos) y que permitió seguir avanzando en el proceso de incidencia ya que en una acción colaborativa cada uno de estos sectores emitió su concepto al PMD.

El Plan de Desarrollo Unidos por el Desarrollo del Líbano 2020-2023 fue leído y analizado, y tras esta labor se vislumbraron los primeros frutos de la intervención de la Red Incide Municipal ante los procesos de desarrollo local colectivos, ya que 11 de las propuestas de la Agenda de Incidencia Ciudadana se incluyeron en su totalidad, 9 parcialmente y solo 4 no fueron tenidas en cuenta. Así, se evidencia que un total de 82,4 % de la Agenda de Incidencia fue insertada al Plan de Desarrollo de este municipio.

Con todo este proceso de incidencia ciudadana y la consolidación de una red de organizaciones del territorio, el éxito y la unidad en torno al desarrollo del Líbano dependerá del empeño, seguimiento y verificación que se realice por parte de la red como actor social y de la voluntad política por parte de la administración local. Esperamos este tipo de iniciativas se sigan fortaleciendo con la participación de más actores locales que velen y trabajen mancomunadamente por construir el desarrollo y la paz de este municipio del norte del Tolima.

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Por: Mónica Segura Esguerra

A lo largo de los últimos 3 años en el marco del proyecto nacional ForPaz, un gran número de pobladores de los 8 municipios del Tolima en donde este se desarrolla, han venido adelantando acciones en torno a procesos formativos que les han permitido conocer e identificar aspectos relevantes sobre participación ciudadana y así, llevar su accionar cotidiano a las esferas de la incidencia activa y efectiva.

El proceso de incidencia ciudadana en el municipio de Planadas en el marco electoral inició en el año 2019 con la realización de un foro en donde el denominado Comité de Impulso de la Agenda convocó a los 7 candidatos a la Alcaldía Municipal con el objetivo de responder una serie de inquietudes surgidas desde la base social y en relación a sus Planes de Gobierno. Allí los participantes evaluaron no solo la viabilidad y oportunidad del diálogo con los candidatos o la forma en cómo se podrían beneficiar sus comunidades ante dichas propuestas, sino que también tuvieron la posibilidad de observar la forma en que los candidatos asistentes se desenvolvían y conocer su experiencia en el ejercicio de lo público.

Actualmente, en este municipio se cuenta con un grupo de ciudadanos y ciudadanas interesado en el andar de su municipio, en incidir en los procesos adelantados por la Administración Municipal a través de la participación activa y efectiva, denominada Red INCIDE, que en enero de 2020 realizaron un ejercicio participativo que les permitió presentar por medio de una Agenda de Incidencia Ciudadana propuestas seleccionadas como prioritarias para el desarrollo de su municipio en los próximos cuatro años, documento que posteriormente fue entregado a la Administración del nuevo alcalde Jhon Jairo Hueje.

Uno de los escenarios en donde también hubo representación de la esta red de organizaciones de Planadas fue un evento participativo convocado por la Alcaldía  Municipal y la Gobernación del Tolima denominado El Tolima nos une que tuvo como objetivo convocar a la comunidad planaduna para participar en la  formulación de los  Planes de Desarrollo Municipal y Departamental, en donde por medio de mesas de trabajo lideradas por funcionarios públicos, los asistentes expusieron su propuestas, problemáticas y necesidades en diferentes ejes temáticos que consideran importantes para que sean parte de  los  Planes de Desarrollo en su calidad de habitantes de este territorio tolimense.

Gratamente y con la entrega del Plan de Desarrollo del municipio Un pacto por Planadas, el campo nuestro motor 2020-2023 en este mes, la red INCIDE evidenció la inclusión de algunas de las propuestas planteadas en la Agenda de Incidencia Ciudadana entregada a la Administración Local en las líneas estratégicas de:

• “Planadas, un pacto por la ruralidad y ambiente sostenible”.
• “Planadas, un pacto por el bienestar social, inclusión y equidad”.
• “Planadas, un pacto por un territorio competitivo que ruede la economía”.
• “Planadas, un pacto por la paz y un buen gobierno”.

Celebramos conjuntamente el éxito obtenido con este ejercicio de incidencia ciudadana y nos proponemos ahora el reto de realizar un acompañamiento constante a la ejecución de este Plan de Desarrollo durante los próximos 4 años, haciendo uso de los distintos medios e instancias habilitadas para tal fin. Que este sea un motivo para que pobladores y pobladores del departamento evidencien que es posible hacer incidencia en niveles muy importantes desde una base social activa y participativa.

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Por: Yulima Arias Esquivel

Con un Plan de Desarrollo Municipal denominado ¡Rioblanco responde! 2020-2023 ya se marca la nueva ruta de los próximos 4 años en este municipio del sur del Tolima. El Plan de Desarrollo está enmarcado en los principios de igualdad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, justicia social, libertad, paz y sostenibilidad y en él se recogen algunas de las principales necesidades de las comunidades campesinas rurales, de centros poblados y del casco urbano del municipio. Este Plan de Desarrollo está articulado con los Planes de Desarrollo Nacional y Departamental y con las iniciativas identificadas en los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial PDET y cuenta con un presupuesto de $32.065´958.783.

Las diferentes comunidades rioblancunas participaron en la construcción de este Plan de Desarrollo, entre ellas la Red INCIDE de este municipio quienes con la presentación de la Agenda de Incidencia Ciudadana en enero de 2020 lograron que poco más del 70% de sus propuestas fueran incluidas en este importante documento. Dentro de las líneas estratégicas que se trabajaron están:

• Desarrollo Institucional y Buen Gobierno: ¡Rioblanco eficiente!, (salud, educación, cultura, vivienda, inclusión social y deporte y recreación; con un presupuesto de $3.316´000.000 concentrado en el eje estratégico Cultura y Educación de la Agenda de Incidencia.
• Agricultura Sostenible y Gestión Ambiental: ¡Rioblanco es desarrollo rural!, (Ambiente y desarrollo sostenible, Comercio, industria y turismo, infraestructura y comunicaciones) con un presupuesto de $2.586.000.000 recogiendo el eje estratégico Desarrollo Humano Integral y Territorio y Ambiente.
• Equidad y Compromiso Social: ¡Rioblanco garantía de derechos! (justicia y derecho, convivencia y trabajo) con un presupuesto de $23.210.699.97 y que recoge las propuestas de los ejes de Gobernanza y Convivencia y Reconciliación de la Agenda de Incidencia.

Esta carta de navegación es el trabajo de muchas personas, instituciones, comunidades y organizaciones que en común acuerdo lograron construir las líneas de acción para el desarrollo de este territorio, un Plan de Desarrollo sobre el que se tienen muchas expectativas y con el que se espera se pueda seguir construyendo región.

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Por: Carlos Carvajal

Desde inicio del año pasado en el marco de los proyectos ForPaz, se realizaron una serie de ejercicios con el objetivo de crear acciones reales de participación e incidencia política de ciudadanos en algunos municipios del departamento del Tolima. La construcción de las llamadas Agendas Ciudadanas, se llevó a cabo con la participación de varios sectores de la población. En San Antonio participaron mujeres y hombres de distintos grupos poblacionales entre ellos: indígenas, campesinos, víctimas del conflicto armado, medios de comunicación y comerciantes entre otros.

Con un arduo trabajo, representantes de la población construyeron un documento que recogió propuestas enmarcadas en distintas temáticas.  Este fue entregado en un acto público en el mes de julio del 2019 a los distintos candidatos a la alcaldía. Dicho evento tenía como objetivo firmar un acuerdo municipal para que la voz de los participantes fuera escuchada y sus propuestas incluidas en el Plan de Desarrollo 2020 -2023.

La actual alcaldía de San Antonio – Tolima, en cabeza del señor alcalde Jorge Iván Vásquez Martínez, presentó en el mes de mayo, ante el concejo municipal su Plan de Desarrollo San Antonio por buen camino 2020 – 2023, el documento de 203 páginas, presenta cuatro líneas estratégicas, 1) Un camino de oportunidades para la equidad social y la reducción de la pobreza, 2) El camino a seguir para mejorar nuestra productividad interna, 3) Emprendimiento, el camino de la modernización institucional, 4) Ambiente y desarrollo sostenible. Estas agrupan los siguientes sectores:

1) Educación, salud, atención a población vulnerable, cultura, recreación y aprovechamiento del tiempo libre, vivienda y servicios públicos.

2) Competitividad agropecuaria, fomento empresarial y asociatividad, vías, energía y gas.

3) Justicia, seguridad y convivencia ciudadana, fortalecimiento social

4) Gestión ambiental y gestión del riesgo

Al realizar revisión del documento de agendas ciudadanas, aceptado en su momento por el actual alcalde y contrastarlo con el plan de desarrollo presentado ante el Concejo Municipal, para su respectiva aprobación encontramos lo siguiente:

De las 21 propuestas construidas por los sanantonianos, 12 son acogidas directamente, 4 se enuncian de manera parcial y 5 no fueron tenidas en cuenta. En la propuesta de Plan de Desarrollo se resalta el interés de la actual alcaldía, por mejorar en diferentes temáticas, apostando en programas que reduzcan las cifras de deserción estudiantil, garantizando alimentación y transporte escolar, prestando atención a población vulnerable y vejez, buscando reducir las brechas de desigualdad (equidad de genero), creando estrategias para la construcción de memoria histórica, resolución de conflictos, atención a las victimas del conflicto armado y apostándole a la agricultura y las diferentes asociaciones existentes como motor de su propia economía, entre otras metas presentadas.

La labor sigue. En manos del concejo municipal de San Antonio está la aprobación de un Plan de Desarrollo, ambicioso en temas sociales y productivos, pero que no presenta de manera clara la ejecución presupuestal del mismo, en el documento no existen los planes plurianuales, que permitirían conocer la proyección y destinación de los recursos municipales.

Como resultado tenemos un porcentaje de del 76%, de incidencia en la construcción del Plan de Desarrollo por parte de las comunidades, dato positivo si tenemos en cuenta que Colombia es un país que no se caracteriza por la construcción colectiva en la planeación administrativa de los entes territoriales.

Por último, es importante recordar el propósito de las agendas ciudadanas, participar para incidir en la política y desarrollo de los municipios, este mecanismo ha servido para que las poblaciones sean tenidas en cuenta como sujetos propositivos y no como simples indicadores.

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